出租车管理改革 先拿份子钱祭刀

昨天上午，住建部联合公安部发文，宣布从即日起，废止自1998年2月1日起施行的《城市出租汽车管理办法》。

一部业界眼里的“僵尸办法”的废止，不过是一次“内存清理”而已。因为，自从城市出租车管理职能从***转移到交通部后，交通部于2015年1月1日施行《出租汽车经营服务管理规定》，代替了由住建部与公安部**的“管理办法”。废除旧法在某种意义上说，为的是避免“系统不兼容”。

即便如此，此举仍有价值。一则在于，城市出租车问题由来已久，“积尘”太厚，公众很烦，任何变化都让公众对行业向好充满期待，**不可违;二则在于，多少年来，城市出租车行业铁板一块，根本无法实现自我**，公众抱怨、**炮轰也都无济于事，直至“专车”步步紧逼。“狼”真的来了，再不跑就晚了。

在“4.0版”出租汽车管理办法未面世之前，对废止一部“2.0版”管理办法作过多过深、过于乐观的解读，没有多大意义。关键在于，旧版本“下架”之后，*新版本何时“上线”，新版本能否让系统运行更加畅顺，提升“客户体验”?城市出租车行业发展到今天，出现了公众不满意、出租车司机有怨气、**也挠头的负和博弈局面。尽管各方诉求有所不同，归结起原因来，却是不约而同，“份子*”是*要的。“份子*”本是**管理部门、出租车公司、司机利益捆绑的主要载体，也是有效管理的手段之一。无论设计初衷是什么，有过什么“历史功绩”，到今天，“份子*”已成为局限行业发展的一块短板是不争的事实，深化行业改革绕不过这一焦点。

关于“份子*”改革，目前官方表态的基调是：由过去的**调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商。这是否意味着地方**将从此职能性归位，**从中分一杯羹?交通运输部运输服务司巡视员徐亚华去年10月曾表示，要求各个地方取消有偿使用费。减掉**收取部分，无疑有助于降低出租车司机负担、提升服务质量与行业竞争力，至于能走到哪一步，还要看出租车公司愿意让多少利，前景充满不确定性。如果出现半拉子改革，“份子*”改头换面以其他暗藏，传统出租车仍然无法与“专车”站在同一条起跑线上(除非将“专车”硬扯到传统轨道上来)。

交通部部长杨传堂表示，“鼓励利用互联网技术来构建企业与驾驶员的利益分配”。在城市出租车管理改革上，不但要用互联网技术，还要用互联网思维，秉持开放、协同、共享、绿色等理念，突破部门利益的小格局，满足公共利益的大格局，对现行城市出租车管理进行更全面、更深入、更彻底的改革。当然，也包括对“专车”的规范管理。