新型城镇化需要产业发展助力

**经济工作会议提出，2013年要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。**强副总理近日强调：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化**条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。”

截至2011年底，中小城市及其直接影响和辐射的区域，经济总量达26.51万亿元，占全国经济总量的56.22%;地方财政收入达2.2609万亿元，占全国地方财政收入的43.12%。未来10年内，中小城市将成为提升城镇化质量、推进城镇化加速进行的主要战场。

新型城镇化将改变农村农民的生产方式、生活方式，甚至改变消费方式、卫生习惯，需要给农村转移人口**大量、稳定的就业机会，使得农村转移人口能够“留得住、活得好”，真正实现市民化。

近年来，随着城乡统筹的不断加速，在城镇化进程中也出现一些突出问题，一是耕地减少导致农业发展和国家粮食安全的问题;二是对被征地农民的经济补偿问题;三是失地农民就业和社会**问题。由于没有城市户口，在就业、社会医保、子女入学等方面没有城市居民待遇，农民很难融入城市，所以，户籍制度改革是新型城镇化和城乡统筹发展中亟待解决的突出问题之一。

2001-2008年，中国城镇人口平均每年增长3.55%，城市建设用地面积平均每年增长7.4%，与人口的城镇化相比，土地的城镇化速度过快。城市规模的扩张在**节约使用土地之前，已出现失地农民就业和社会**等诸多问题。

土地的集约化利用水平直接关系着新型城镇化发展战略的实施。产业发展和结构优化是新型城镇化的支撑，没有产业的发展，新型城镇化将无以为继。

从美国的成功经验看，在推进城镇化时非常重视各产业的聚集、关联和协调发展，注重城镇产业经济的扩展和升级，重视二、三产业的转换升级，注重高***产业的发展及其对传统产业的知识化改造。人口和生产要素向区域中心城市聚集是世界城镇化发展的基本趋势。

推进新型城镇化，需要政策、资金等方面的倾斜。提高中小城市和小城镇吸纳新市民的能力，鼓励大城市中心区人口和产业向周边中小城市和小城镇辐射，积极引导农村人口和非农产业向中小城市和小城镇集中，逐步形成集聚规模经济优势,为中小城市和小城镇加快发展以及扩大就业提供强有力的产业支撑。