福建分站
福建分站
***五中全会提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。今年**工作报告则提出，要完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。那么，全面实施二孩政策将对中国的人口总量及结构产生怎样的影响?这一政策又将如何影响中国经济?
“全面二孩政策实施后，劳动力下降速度变慢，将为经济转型赢得更多时间。”中国人民大学社会与人口学院教授翟振武表示。那么实施全面二孩政策到底将对未来的人口总量产生怎样的影响?
如果不实行全面二孩政策，到2030年的时候，我们的人口总量大概是14.1亿多。如果全面放开二孩的话，2028年人口总量会达到14.5亿左右。实施全面二孩政策后，人口峰值将比实施单*二孩政策多出近4000万人左右。
从近几年的测算，单*二孩在2016、2017年会多一些。因为2014年5、6月份各省全面落地单*二孩政策，按一般规律，受孕、怀胎*快也得17个月左右。2015年已经生出了单*二孩不到80万，今年应该会多于2015年，2017年也会有相当的量，还会更高。单*二孩的生育高峰在 2016及2017年开始 。
全面二孩政策从今年1月1日开始实施，所以全面二孩应该在明年下半年之后开始出现生育高峰。而全面二孩累积的生育能量大概在2021年才能释放结束。
全面放开二孩政策后，将对中国人口结构(性别、年龄)产生怎样的影响?
现在出生性别比是偏高的。从纯粹技术上的原因来说，生第二个孩子男孩多，主要是二胎的出生性别比偏高，这主要发生在农村，这样导致我们整体的出生性别比偏高。
如果实施全面二孩政策，假定农村的观念不改变(当然随着教育、宣传，出生性别比是会降低的)，二孩生育在多数农村早都自己实施了，那新增的全面二孩的孩子，多数是在城市里出生的。城市里的性别偏好现在比较淡了，因此城市出生的性别比几乎接近正常的，可能略高于正常。这一批新增的是正常的，两者结合在一起，就冲淡了原来性别比偏高的情况。
所以总体上性别比一定会下降。所以我觉得全面二孩政策从技术结构上来说会使出生性别比下降。另外，农村里宣传性别平等、土地承包、工作越来越推行性别平等、工业化、城市化等因素，偏好男孩的观念也会逐渐转变过来。全面二孩政策对推动性别比的下降是有好处的。
单*二孩的量会使出生性别比下降，但是毕竟数量有限，可能不会那么快。我估计十三五期间，我们的出生性别比会再下降2个百分点左右，从目前的 113到111左右。2020-2025再降2-3个百分点，2025-2030再降2-3个点，那我们就基本接近106这样一个正常值了。
这有三个原因。**，十三五期间有1亿的农民要进城了，会对观念造成很大影响，这部分主要是年轻人，他们是生育的主力，这会极大的改变城乡人员结构。农村生的孩子少了，城市生的孩子多了，出生性别比就下降更快。第二，我们现在一年大概出生1600多万人，现在每年大学招生700多万人。今后还要扩招，意味着将近有一半都是大学生，教育也会对我们出生性别比的偏好有很大的影响。三是城市化汹涌澎湃，在城市长期生活，对男孩的偏好程度也会大大降低。人均GDP翻一倍，养老**也发展的快，养儿防老的需求也下降。
年龄结构上，从现在新出生的单*二孩开始，老龄化的进程会减缓，将来老龄化的程度也会降低。按现在的预测，到2040-2050年左右，老龄化程度会比不开放全面二孩降低大概3%左右，老龄化的速度会比不放开每年都慢一些。所以全面二孩政策还是有比较明显的改善人口结构的作用的。
人口结构中，60岁以上的占比大概在2040年左右会比不开放低3个百分点。60岁以上人口占比的**值是31%-32%，相当于比现在翻了一番。但如果不实施全面二孩，这个占比在35%左右。
全面放开二孩政策对十三五期间以及长期经济将会有啥影响?
短期来看，二孩的增加会拉动消费。这在十三五期间能表现出来，而且消费是持续的，从婴儿产品、幼儿园、教育、上学等方面。对房屋的消费也能拉动起来。
长期来看，如果不放开全面二孩政策，劳动力总量是会逐渐下降的，到2022年后下降速度会比较快。有了全面二孩政策，到2030年，我们劳动力下降的速度会变慢，因为现在生的孩子在2030年就开始进入社会，劳动力的总量也比不放开全面二孩要多，大概到2040-2050年多3000万左右。尽管不能改变未来劳动力下降的趋势，但是能减缓下降的速度和程度。
如果实施全面二孩政策，2032年15-59岁的劳动年龄人口数量是 8.35亿;如果不实施全面二孩政策，2032年劳动人口大概是8.32亿。到2045年前者是7.48亿，后者是7.18亿。2050年就差更多了，不实施全面二孩要比实施二孩政策少3000万-4000万劳动力。
长期来看，全面放开二孩在改善劳动力的供应上会有明显优势，对国家的经济发展是有好处的。中国经济要转型，原来是靠劳动密集型产业为主来发展，不是靠技术密集型的企业来支撑经济起飞。
在未来，转变经济发展方式，需要时间需要过程。劳动力下降的太快了，劳动密集型企业转不了那么快，对经济还是有伤害的。因此，全面二孩政策实施后，劳动力下降速度变慢，将为经济转型赢得更多时间。
今年**工作报告提出，要完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。又需要做哪些配套的政策?一是扩大妇幼接生的能力，**应提供更多补贴或者更多投入。我觉得生二孩，很多妇女的后顾之忧，虽然经济的压力也有，但是没有时间来照料，这恐怕也是重要原因之一，工作的妇女生孩子花的精力确实比较大。因此，第二个方面我觉得产假应该要跟**个孩子的产假一样长，这样的政策要配套出来。第三，要建立大量的托儿所。目前合格托儿所缺乏，也没有相关部门管理托儿所。
