民营银行发展不能止步不前

在3月12日的**记者会上，证券时报记者向银监会主席***提问：我们注意到到目前为止已经有5家民营银行开业，但是后续没有新的民营银行获批。将于何时获批?另外，所谓的常态化发展应该作何理解，是如何体现的?

还真佩服记者的敏锐性和洞察力。2014年银监会审批5家民营银行后，在2015年的**上，银监会主席明确说，今后民营银行不设审批指标，成熟一家，审批一家。给社会特别是民营资本的印象是，民营银行设立审批开放开明，令人好不兴奋。整个民营资本以及社会各界都在瞪大眼睛期待2015年民营银行大发展，如雨后春笋般涌现。

然而，从年初到年末竟然一家民营银行都没有审批和出现。“成熟一家审批一家”，变成了连一家都没有的局面。其实，这是笔者早就预料到的。当时“成熟一家审批一家”的原则出来后，就担心结果一家也没有。因为，对是否“成熟”概念的解释弹性太大了。不想给你审批，你永远不“成熟”，反之，只要想给你审批，你现在就成熟了。*终不幸被笔者言中了。

记者敏锐地观察到这一点，并且直接向银监会主席***提问，这个问题提的非常好。***用了很大篇幅“答非所问”地详细讲述了五家民营银行试点成绩后说，对于新设民营银行，现在我们把受理权限下放给了各地的银监局，现在各地银监局已经全面受理申请，并同时对申请进行尽职调查，现在已经有12家进入论证阶段。既是把审批权下放给地方银监局，也才仅仅12家，一个省市自*区平均一个都达不到。同时一年多时间了，才刚刚进入论证阶段。这个进度和效率**不能令人满意。

***又说，下一步我们将继续加强政策辅导和与地方**的沟通会商。中国有句古话叫“隔行如隔山”，除了要吸引一部分人才之外，发起设立银行的股东自己也要学习相关的办银行的经验和知识，所以还要进行政策辅导。这个“知识、政策辅导”期的弹性会更大。并且**不是一时半会的。按照这个所谓“辅导期”，必将又是遥遥无期。必须对“辅导期”有一个明确的时间期限规定。

必须认识到兴办传统银行的民资，一般都会聘请有经验的银行从业人员来担任管理层的，辅导期或并不需要多么长的。同时，兴办新型互联网银行，基本是科技型的金融企业，传统思维和监管知识储备的监管机构又辅导不了的。因此，已经没有任何理由不加快民营银行的发展步伐和审批进度了。

从支持经济发展、防范金融风险等角度，加快民营银行审批和发展显得更加迫切了。**难**贵，一个*大问题就是金**源配置不公，金融机构配置不均。给中小微企业量身定制、从中小微企业中发起的民营银行处于空白。这或是制约中国经济发展的一大瓶颈所在。急需诞生一大批服务于中小微企业的民营银行。

从防范金融风险来说，目前*大的金融风险是在流动性泛滥情况下，民间资本资金的横冲直闯，包括民间高息借贷、高回报为诱饵的集资，特别是打着网路旗号的伪互联网金融诸如P2P等，不在监管笼子里的金融风险非常之大。把其归笼到监管笼子的*佳方式就是迅速成立一大批民营银行。

总之，民营银行发展时不我待，审批门槛应该大幅度降低，尽快涌现一大批民营银行已经非常迫切了。“成熟一家审批一家”原则，应该不设上限，但应该设立每年*少审批几家的下限，以增加监管部门的审批效率和进度，增强其约束力。